第一篇：在全县新农村建设工作会议上的领导讲话稿
这次全县新农村建设工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有重要战略意义的会议。建设社会主义新农村，没有现成的经验，包括我们的《试点村建设规划》和《实施方案》，都是经过多次的酝酿、讨论和修改。但到现在还没有定稿，还是讨论稿。5月8日，市委、市政府召开了新农村建设动员大会，为落实会议精神，我们抓紧时间进行新农村建设工作的研究，并决定今天召开这次会议。刚才，我们传达了《通知》和《帮建工作方案》，宏景同志讲了很好的意见，希望大家抓好落实。特别是刚才几位同志讲了各自的做法，讲的都很好，值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。下面我再讲几个问题：
第一个问题，为什么要进行社会主义新农村建设
党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村，这既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，具有非常重大的历史意义和现实意义。近期我们许多同志都在议论这个话题，广大群众也对社会主义新农村建设非常关心，他们看电视新闻、看报纸，通过各种渠道，了解中央的政策。新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题，因此我感到很多同志在认识上都上去了。但党中央、国务院在上世纪50年代就提出了新农村建设，今天又重新提出了新农村建设。今天为什么提？我感到今天之所以提出，是因为它有“新”的地方，有不同的地方，这就需要我们进一步去认识。我认为我们应该从以下几个方面来认识。
第一个“新”，我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。近年来，我国连续完成了几个五年计划，经济蓬勃发展，社会全面进步，国力不断增强，全国人均gdp超过1000美元，这标志一个国家经济发展进入新的阶段。就我县而言，xx年我县人均gdp就超过了1000美元，标志着我们又进入了新的发展阶段，历史经验证明，人均生产总值达到1000--3000美元，是一个快速通过区，国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到1000美元之后，都要进行农村建设，美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。
第二个“新”，中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路，是指导我们今后发展的指导性原则，其中第一个就是统筹城乡发展。同时，中央近年来连续发了几个一号文件，提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路，包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策，这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措，这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。
第三个“新”，我们国家进入了以城带乡、以工补农，城市支持农村，工业反哺农业的新阶段。我们国家经过改革开放以来几十年的发展，工业化、农业化都有了很大发展，xx届四中全会上，xx同志提出了“两个趋向”的论断。“一个趋向”是工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累；“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业、农业、城市、农村的协调发展。过去我们是处在“第一个趋向”时期，主要靠农业支持工业。但经过几十年的发展，我们目前已进入“第二个趋向”的时期，到了工业反哺农业时期，这时候提出新农村建设，正逢其时。现在我们进行新农村建设，我们有这样一个实力，有这样一个基础。第四个“新”，我们进行新农村建设，有新的内容、新的模式。第一是新标准。各项基础设施建设，包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等，都不是过去简单的农村建设，而是具备了现代化的气息，运用了现代化的手段。第二是新环境。我们进行的社会主义新农村建设，发展的是生态农业、生态村，提出了发展经济不能以牺牲环境为代价，必须注重效率，注重环境，注重节约，实现可持续发展。第三是新农民。要培训社会主义新型农民，使之具备一定的思想政治素质，还要有一定的科学文化水平。第三是新产业。我们提出的农业。包括畜牧养殖等，都是绿色的、无公害的、生态的。同时，在产业发展上提出要发展新的经济组织，这也是“新”。第四是新村镇。新农村建设不仅是道路建设，还包括各种配套设施，包括环境，包括精神面貌、文化和体育，通过新农村建设形成社会主义的新风尚。因此，我们今天提出的新农村建设同过去不同，有它新的内涵和新的意义。这是我讲的第一个问题。
第二个问题，如何建设社会主义新农村。就是如何采取措施，扎实推进社会主义新农村建设，或者说是建设社会主义新农村的主要任务。
第一点，要坚持规划先行。这个规划不仅仅是村镇规划，还包括工作目标、工作措施、工作任务。它包括三个方面。一是村镇规划。是比较综合的规划，哪些是居民区，哪些是生产区，哪些是文化活动中心，哪些是市场、连锁店，都要合理，都要规划清楚。二是经济发展的规划。也就是五年我们达到一个什么样的发展目标，要发展什么样的产业，突出什么样的特色，农民如何致富、农村如何发展，我们要有目标、有途径。三是公共事业的规划。包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等，你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划，你们今年发展多少，明年发展多少，都要有目标、任务和措施。只有规划好了，群众的积极性才能调动起来。所以我们要坚持规划先行，从规划抓起。
第二点，坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了，那就认真一点就不会偏，那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。在发展生产上，我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营，要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去，实施强镇(乡)强村战略，不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次，省委、省政府两年召开一次县域经济工作会议，表彰20个强县、10个快县，我们可以借鉴，在发展农村经济上，给大家压力，给大家动力。每一年或两年对强镇（乡）、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。
第三点，加强农村基础设施和公共设施建设。这有三个方面，一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设，主要是水利建设、道路建设。二是与农民有密切关系的公共事业建设，包括文化教育、卫生、计划生育等。三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设，比如改水、改厕、改灶，也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。
第四点，要按照建设“优美城乡”的要求，扎实推进新农村建设。建设优美城乡，是我县“xxx”时期的四大战略重点。要建设新农村，就要把改善农村环境作为主要内容，如果农村到处是垃圾、污水，不能称是新农村。同时，我们的新农村建 ……此处隐藏12861个字……(来源说明好范 文网：WWW.)农村基层党组织建设五年规划》。农村“两委”选举工作顺利完成，村级班子建设得到加强。加大对农村基层党组织的整顿力度，薄弱村党支部整顿转化工作取得明显成效。深入推进“双培双带”先锋工程，增强农村党员干部“带头致富、带领群众致富”的本领，近年来新发展的农村党员中，“双带”作用强的致富能手达60%。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市新农村建设工作还存在一些突出的问题，主要表现在：一些领导干部认识还不到位，责任心、紧迫感不强；少数试点镇、村的主动性、积极性和创造性还没有发挥，“等、靠、要”思想较严重；新农村建设工作发展不平衡，大部分村镇的工作每年都有一些进步，但少数村镇进步不大；宣传发动工作不够充分，农民积极参与的主动性还不够高，全市范围内的新农村建设氛围还不浓；农村的各项基础设施和社会服务还存在薄弱环节，农村面貌与城市面貌相比反差较大，农村群众得到的社会服务水平还不高；新农村建设中生产发展的特色不明显，农民保持持续增收的压力较大，等等。对此，我们一定要从贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的高度，进一步深化对新农村建设工作的认识，正视工作上的差距，切实增强责任感和使命感，按照年初关于新农村建设的工作部署和统筹城乡发展、推进城乡经济社会一体化的要求，采取更加扎实有效的措施，狠抓各项工作落实，确保全面完成今年新农村建设的各项任务。
二、以党的十七大精神和即将召开的十七届三中全会精神为指导，扎实推进我市新农村建设
党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对做好新时期“三农”工作提出了更高的要求，明确指出要将解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。即将召开的十七届三中全会将重点研究推进农村改革发展问题。这些都充分说明中央对“三农”工作高度重视。7月中旬，市委、市政府召开了全市城乡一体化综合配套改革动员大会，对我市开展这项改革工作进行了全面部署。城乡一体化综合配套改革工作包含着新农村建设工作，是在更高层次上推动新农村建设。我们一定要深入学习、深刻领会十七大和即将召开的十七届三中全会精神，按照市委、市政府的部署和要求，以更大的力度、更积极的姿态、更有效的措施，将新农村建设不断推向前进。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作：一是要加快发展农村经济，努力增加农民收入。发展经济、富裕农民，是新农村建设的基本出发点和根本目的，是建设新农村的经济基础和中心任务。全市各乡镇和行政村特别是试点的4镇20个村一定要牢牢扭住发展经济这个中心，把村级、乡镇经济搞上去，千方百计增加农民收入，为全市新农村建设起到示范带动作用。其他村、乡镇也要努力发展经济，壮大自身经济实力，为推进新农村建设奠定雄厚的经济基础。
二是要认真实施试点规划，切实改善基础设施条件。无论是经济发展还是社会发展，都要搞好科学规划。新农村建设不可能一蹴而就，必须在规划的指导下分步实施，真正把规划作为推进新农村建设试点工作的“纲”，确保新农村建设健康协调发展。当前，大部分村镇都能够按照规划有序地推进新农村建设，但是还有一些村没有很好地实施规划，对此，必须
引起我们的高度重视。我们一定要强化规划意识，宁可慢一点，也绝不能搞破坏性建设。三是要大力推进“三清三改”，抓好村镇环境整治。保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，是新农村建设的重点和难点之一。要从“三清三改”即清道路、清沟塘、清垃圾和改水、改厕、改圈入手，找准村庄环境“脏、乱、差”的突出问题，加强村容村貌整治，改变当前“有新房无新村”、“室内富丽堂皇、室外污水横流”的状况，不断改善农民的居住环境和农村的生态环境，提高农民的生活质量，让农民切实感受到新农村建设带来的变化，同时享受到新农村建设取得的成果。
四是要推进农村民生工程，提高农村社会服务水平。推进新农村建设，不仅要加快农村经济发展，还要逐步缩小城乡公共服务的差距，使城乡居民共享改革发展的成果。要围绕为民办实事，把新农村建设同当前我市正在实施的40项民生工程结合起来，进一步解决好事关农民群众切身利益的各项民生问题，积极构建农村教育、文化、卫生、就业、社会保障等社会服务体系，大力开展为民服务全程代理工作，不断提高农村基本公共服务水平，努力从体制机制上实现城乡公共服务一体化。
五是要加强农村精神文明建设，提升农民综合素质。“乡风文明”是中央提出的推进社会主义新农村建设的方针之一。要积极开展以“文明村镇”评比等创建活动为载体的群众性精神文明建设，大力开展乡村科学普及、文体活动和移风易俗活动，积极倡导文明、科学、健康的生活方式，着力改变农民群众的精神面貌。要加强农民的家庭美德、社会公德和法制教育，着力提升广大农民思想道德水平。
六是要进一步加强乡村班子建设，提高农村管理水平。俗话说“村看村，户看户，群众看干部，干部看党支部”，新农村建设能不能搞好，关键在基层党组织和班子建设。实践证明，哪里有一个好班子，哪里的新农村建设就成效明显。县区委要进一步加强乡村基层组织建设，充分发挥基层党组织的核心作用和领导班子的带头作用，着力培养新农村建设的带头人。
三、切实加强对新农村建设工作的领导，确保各项任务落到实处
新农村建设工作是一项长期历史任务，也是我们的一项政治责任，绝不能有短期行为，更不能抱着应付的态度。全市上下必须统一思想，深化认识，加强领导，落实责任，确保把各个阶段性工作任务落到实处。
一是要加强组织领导。各级、各有关部门和单位一定要真正把新农村建设工作摆在重要位置，切实加强领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县区、乡镇和村要健全组织机构，落实专门人员，明确责任分工，形成新农村建设市指导、县区组织、乡镇负责、村组落实的责任机制。
二是要抓好督查考核。新农村建设工作必须通过督查考核来推动。市新农村建设工作领导小组及其办公室要严格执行今天会议讨论通过的《关于建立和完善全市新农村建设试点村考核办法》和《关于建立和完善市直部门单位结对帮扶新农村建设试点村考核办法》，加强对试点工作和帮扶工作的督查和考核，考核结果要与试点村的以奖代补、政策扶持挂起钩，与市直部门的年终考核挂起钩。
三是要加大资金投入。各级财政要按照“三个明显高于”的要求，不断加大对新农村建设的投入，建立稳定增长的资金投入机制。要积极争取和落实中央、省各项惠农资金，确保各项补助资金及时发放到位。要在不断加大政府运用财政手段支持新农村建设力度的同时，积极寻求社会各方面的支持，形成多元化资金投入的机制。各金融机构要加大涉农信贷投入，强化金融扶持力度。
四是要加强结对帮扶。各帮扶部门和单位要按照开展结对帮扶工作的要求，加强与试
点镇村的联系，强化帮扶措施，从项目、资金、技术、人才等方面给与实实在在的支持。要真帮实扶，坚持每年给试点镇村和农民群众做几件实事，切实解决好试点镇村在新农村建设中遇到的实际困难和问题。试点镇村要克服等靠要思想，积极主动地推进新农村建设，同时要进一步发挥农民的主体作用，加强教育和引导，动员广大农民主动积极参与新农村建设。
