【摘要】：近年来各大石油销售企业逐步进入加油站更新和改造期，项目施工安全管理的不断规范，建筑施工单位在安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但工伤死亡事故还是频频发生。在当前严峻的生产经营形势下，进一步强化加油站施工过程中的安全管理已成为更好的保障加油站的建筑施工安全，提高企业在市场上的竞争力，实现企业的可持续发展的必由之路。本文从加油站施工过程中的安全管理为切入点，通过对加油站施工过程中产生安全事故的原因进行分析，提出存在的主要问题以及整改措施。
关键词：加油站 施工 安全管理 安全事故 整改措施
近年来各大石油销售企业逐步进入加油站更新和改造期，项目施工安全管理的不断规范，建筑施工单位在安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但在施工过程中，由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。施工现场火灾爆炸、窒息事故、高处坠落、物体打击等事故频频发生。
1.典型案例分析
案例1，河北某加油站在清罐作业中，由于施工人员防护措施不当，缺乏必要安全救护知识，在施救过程中导致缺氧窒息事故，造成2人死亡。
事故主要原因，一是作业人员在进行氧气浓度和可燃气体浓度检测情况下进罐作业；二是作业人员清罐过程未按照《施工方案》要求使用隔离式呼吸器，使作业人员处于缺氧环境下作业；三是施工人员缺乏必要的安全救护知识，盲目施救，造成人员伤亡扩大。
案例2，江苏某加油站在维修站房高处监控设备时，发生一起承包商维修作业人员高处坠落事故，造成1人死亡，1人受伤。
事故主要原因，一是施工人员违反《脚手架作业安全管理规范》（Q/SY246-2009），推动脚手架时，脚手架地脚万向轮遇沟坎障碍失稳倾倒；二是个人防护措施不过关，从事故现场发现安全帽达不到防护性能，帽箍解体、毛体破碎；三是上级公司没有对施工方进行必要安全管理，对作业可能涉及的风险识别不充分，未进行作业计划审批；四是现场安全监督人员安全意识淡薄，对施工人员安全教育针对性不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
案例3，四川某加油站在围墙拆除作业中，由于施工人员违规采取分段开凿，人工推到的方法进行拆除作业，导致发生一起亡人事故。
事故原因，一是施工人员违反《建筑拆除工程安全技术规范》规定进行作业；二是施工现场监管人员安全意识淡薄，业务能力低，当施工人员不按照施工方案施工时未能及时进行制止。
2.加油站施工现场安全管理中存在的问题
从以往加油站施工事故以及以上3起加油站施工亡人事故看，施工单位现场安全生产意识淡薄；施工单位安全责任不落实；岗前安全培训教育工作落实不到位以及建设单位执行、监管不到位等都是导致加油站施工过程中产生安全事故的原因主要。
2.1施工单位现场安全生产意识淡薄
加油站施工的中标单位虽均具有相关施工资质与安全资质，但依然有一些施工单位安全施工观念淡薄。一是表现在不严格执行作业计划书，违规作业。二是为降低用工成本，使用廉价劳动力，这些人不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险，“三违”现象时有发生。三是施工单位为了赶工程进度，对施工安全中的安全技术规范、操作规程落实不到位。
2.2施工单位安全责任不落实
施工单位安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去 的主要原因，也是导致事故发生的重要原因。一是施工单位现场安全监督人员不完备，业务水平较低。施工作业人员在不执行安全操作规程、不按作业计划书操作时，未能得到有效制止，不能履行相应安全职责。二是施工单位虽然编制安全作业计划书，拟定了详细的安全技术措施，但现场无专人进行指导施工，只为应对相关部门的检查准备，不能起到实质性的作用。
2.3岗前安全培训教育工作落实不到位
按照安全生产法的有关规定，在施工人员上岗前需进行三级教育，但是在实际施工中，由于部分作业施工工期短，存在开工前对施工人员的教育时间短，效果差，岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，没有针对具体施工内容，进行危险因素及预防措施培训，同时也缺少案例教育，施工人员的安全生产意识没有得到有效的提高。
2.4建设单位执行、监管不到位
虽各石油销售企业管理体系中有明确规定，加油站人员需在现场对施工人员的受限空间、动火、临时用电、高处作业等环节进行严格管理并明确所需要做的具体工作，但由于建设单位项目管理人员执行、监管不到位，无法将安全隐患消灭在萌芽状态。主要由于某些管理人员对安全规范标准掌握不精确，业务能力较低，不能及时识别施工过程中存在的各项危险因素，不能及时发现或消除安全隐患。
3. 加油站施工现场安全管理对策
3.1现场监管是重点
在加油站施工最常发生的就是高处坠落、火灾爆炸、窒息等事故，这些都与施工组织、特种作业管理等有关。这就要求建设单位项目管理人员认真抓好现场施工作业的监管。
施工单位施工组织合理与否，对施工安全、进度和质量都很关键，为此，建设单位必须对施工组织方案组织专家进行认真仔细的审查，重点审查安全作业计划书、施工人员资质、人员配置、安全措施、施工机具配备、应急预案等，确保达到科学合理才能允许实施。
在加油站施工过程中，特种作业比较多，如动火、用电、进入受限空间等，这些都必须特殊对待，除严格执行作业票制度外，重点是必须确保对特种作业施工的全过程专人现场监控。而现在有些作业现场，各种作业票证都很齐全，但实际上没有专人在场监督或是现场监督人员不专业不认真，这是很危险的，也是经常出事的环节。加强特殊作业管理就是要确保特殊作业有作业票、有现场监管、防护措施到位。
3.2安全培训是基础
（1）安全基础知识教育
安全基础知识教育重点对施工作业人员进行石油石化行业特殊性安全知识、自我防护知识教育，如严禁携带烟火、手机进库施工，严禁不穿防静电工作服、不戴安全帽，高处作业不系安全带等等。让这些昨天还在地里干农活，今天换上衣服就变成工人的农民工兄弟知道基本的特殊作业环境和防护，知道施工作业的基本安全常识。
（2）典型案例教育
典型的示范效应是巨大的，没有哪个人看到血淋淋的事故会不为所动、不为所思的。各石油销售公司应编制《加油站施工案例事故案例集》，对工程施工中 “三违”进行分析，通过在施工人员进场施工前进行教育，从一幕幕惨痛的事故中吸取教训，从而自觉遵守施工安全规程。，提高安全教育。
每年对建设单位项目管理人员进行集中培训，培训内容应为建筑行业法律法规、国家安全管理规定、石油企业施工标准、企业安全考核及奖惩规定，培训方式为现场讲解、实地学习以及闭卷考试，经考核通过的核发施工项目管理证。不断提高建设单位项目管理人员的业务水平以及识别施工中危险因素的能力，将安全隐患消灭在萌芽状态。
3.3加强施工过程中的安全检查
在施工期间,实行站内安全员全过程安全监护与上级公司安全部门定时巡查相结合的方法,及时消除隐患,保证施工顺利进行。加油站经理应全面负责本站施工期间的安全、协调工作并做好安全监护工作,密切巡视周围,严防有明火作业,并对施工区域实施警戒,控制外来人员和车辆进出。上级公司安全部门应对改造全过程进行检查监督。重点检查安全措施的落实情况、施工人员的安全表现以及发现、制止和纠正违章行为,确保安全施工。
【参考文献】
[1]黄献强 浅析建筑施工安全管理现状和对策[J]．科技经济市场，2007，(12)
[2]张朝成．浅谈建筑施工安全管理[J]．中国高新技术企业，2008，（24)
[3] 浅谈加油站现场施工作业的安全管理[J].石油库与加油站，2002，（04）
